Nouvelle élection des conseillers à l’Assemblée de Corse : le CSA organise la campagne officielle radiotélévisée

A la suite de l'annulation par le Conseil d'État des opérations électorales des 15 et 22 mars 1998 relatives à l'élection des conseillers à l'Assemblée de Corse, un nouveau scrutin a été organisé dans l'île les 7 et 14 mars.

En vue de cette nouvelle élection, le CSA a adressé aux radios et télévisions la recommandation reproduite ci-dessous, entrée en vigueur le 8 février.

Le Conseil a également fixé, par une décision du 2 février, les conditions de production, de programmation et de diffusion des émissions de la campagne officielle radiotélévisée à laquelle ce scrutin devait donner lieu dans l'île sur les antennes du service public.

Pour le premier tour, cette campagne s'est déroulée du lundi 22 février au vendredi 26 février, puis du lundi 1er mars au vendredi 5 mars.

Le second tour, quant à lui, a été précédé d'une campagne qui s'e st tenue les jeudi 11 et vendredi 12 mars.

Les tirages au sort déterminant l'ordre de passage des émissions ont été effectués par le CSA à Ajaccio en présence des représentants des listes, le 19 février pour le premier tour et le 10 mars pour le second tour.


La recommandation du CSA


I - La couverture de l'actualité

1°) Les services de télévision et de radiodiffusion sonore veillent à ce que chaque liste de candidats participant au scrutin, les personnalités qui les soutiennent, bénéficient d'une présentation et d'un accès à l'antenne équitables.

2°) Les compte rendus, commentaires et présentations auxquels donnent lieu ces élections doivent être exposés par les rédactions avec un souci constant d'équilibre et d'honnêteté. Les rédactions veillent à ce que le choix des extraits des déclarations et écrits des formations politiques participant au scrutin ou de leurs candidats, ainsi que les commentaires auxquels ils peuvent donner lieu n'en dénaturent pas le sens général.

3°) En ce qui concerne les magazines ou émissions spéciales, le Conseil demande aux services d'être attentifs à leur politique d'i nvitation afin que soit respecté le principe d'équité.

4°) Dans les émissions du programme autres que l'information, le Conseil considère qu'il y a lieu d'éviter les interventions liées à l'élection dans la mesure où la brièveté de la campagne ne permet pas le respect du principe d'équité dans les mêmes conditions de programmation.

5°) S'agissant de l'actualité régionale non liée à l'élection, les services concernés en assurent la couverture en tenant compte des équilibres politiques régionaux. Le Conseil considère qu'il est préférable de ne pas inviter de candidats sauf en cas d'i mpératif de l'actualité.


II - Autres obligations

1°) La transmission au Conseil des relevés et la conservation des bandes

a) Les relevés

Les stations régionales France 3 Corse et Radio France Frequenza Mora devront transmettre au Conseil les relevés des temps de parole des personnalités politiques à un rythme hebdomadaire. Les radios locales ayant des émissions d'information, doivent pouvoir fournir au Conseil, sur sa demande, des éléments relatifs aux temps de parole des personnalités politiques sur leur antenne.

b) La conservation des bandes

Les stations régionales France 3 Corse et Radio France Frequenza Mora doivent garder à la disposition du Conseil ou d'un correspondant qu'il désignera les bandes visuelles ou sonores des diverses émissions concernant la campagne électorale.



2°) Obligations particulières

- Jusqu'à la date d'ouverture de la campagne électorale officielle, les collaborateurs de l'ensemble des services de télévision et de radiodiffusion sonore qui seraient candidats veillent à ce que leurs éventuelles interventions à l'antenne ou à l'écran ne puissent avoir aucune incidence électorale de nature à porter atteinte à l'égalité des candidats devant les moyens de propagande et donc à la sincérité du scrutin.

Ces mêmes collaborateurs s'abstiennent de paraître à l'antenne ou de s'exprimer sur les ondes dans l'exercice de leur fonction à compter de l'ouverture de la campagne officielle et jusqu'au dimanche 7 mars 1999, ou dimanche 14 mars 1999 en cas de présence au second tour.

- Les services de communication audiovisuelle veilleront à ce que l'utilisation qui pourrait être faite d'archives audiovisuelles comportant des images ou paroles de personnalités de la vie publique :

- ne donne pas lieu à des montages ou utilisations susceptibles de déformer le sens initial du document ;

- soit systématiquement assortie de leur source et de leur date.

- Dès la publication des résultats du tirage au sort relatif à l'ordre de passage des émissions de la campagne officielle, les services de télévision et de radio ne peuvent plus, sans l'accord du Conseil, modifier la programmation annoncée sur la ou les tranches horaires pendant lesquelles sont diffusées ces émissions, ni sur celles encadrant les émissions de la campagne officielle ;

- Les principes dégagés par la jurisprudence du juge de l'élection doivent être scrupuleusement respectés.

En particulier, la diffusion de propos diffamatoires, mensongers, injurieux ou apportant des éléments nouveaux de polémique électorale à une date ou dans des conditions rendant une réponse impossible ou inopérante est de nature à fausser la sincérité du scrutin et partant à entraîner son annulation.



III - Dispositions diverses

- L'article 14 de la loi du 30 septembre 1986 modifiée interdit les émissions publicitaires radiodiffusées ou télévisées à caractère politique.

- Conformément à l'article L.49, alinéa 2, du code électoral, à partir de la veille du scrutin à 0 heure, il est interdit de diffuser ou de faire diffuser, par tout moyen de communication audiovisuelle, tout message ayant le caractère de propagande électorale.

- Conformément à l'article L.52-2 du code électoral, aucun résultat de l'élection, partiel ou définitif, ne peut être communiqué au public, par tout moyen de communication audiovisuelle, avant la fermeture du dernier bureau de vote sur le territoire corse.

- Conformément à l'article 11 de la loi du 19 juillet 1977 modifiée relative à la publication et à la diffusion de certains sondages d'opinion, la diffusion et le commentaire de tout sondage ayant un rapport direct ou indirect avec une élection sont interdits par quelque moyen que ce soit pendant la semaine qui précède le scrutin ainsi que pendant le déroulement de celui-ci.

- Les services de communication audiovisuelle ont l'obligation de mettre en oeuvre, le cas échéant, le droit de réponse institué par l'article 6 de la loi du 29 juillet 1982, maintenu en vigueur par la loi du 30 septembre 1986 modifiée susvisée.

La présente recommandation sera publiée au Journal officiel de la République française.